2024年，国家中医药管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以习近平法治思想作为我局法治政府建设的根本遵循，紧紧围绕法治政府建设目标，在完善中医药法规体系、深化依法行政、创新监管机制、强化普法宣传等方面取得较好成效，为中医药高质量发展提供了坚实的法治保障。

　　一、坚持党的领导，夯实法治建设根基

　　我局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头学习、宣讲习近平法治思想，定期主持局党组会、局长会议审议事关我局法治建设重大事项，开展局长会议会前学法。局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，实现政治建设和法治工作深度融合。一是深学笃行习近平法治思想。局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，并与党纪学习教育贯通起来，举办中医药传承创新讲坛，邀请权威专家对习近平法治思想进行专题辅导，抓实走深习近平法治思想学习贯彻。二是树牢宪法意识。践行宪法宣誓制度，组织新任处级及以上领导干部进行宪法宣誓。组织开展中医药系统“宪法宣传周”活动，邀请权威专家对宪法进行专题辅导，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。三是建立领导干部学法用法机制。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，完善我局法律法规清单，深入学习宪法法律、党章党规党纪及卫生健康、中医药相关法律法规，全年组织开展8次局长会议会前学法，切实发挥领导干部示范带头作用。

　　二、完善法规体系，推动制度创新突破

　　坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕中心工作，贴近民生需求，以高质量立法护航中医药高质量发展。一是推动《中医药传统知识保护条例》等重点立法项目取得积极进展。经过充分调研论证，已修改完善《条例(草案)》，报送司法部。二是积极参与中医药相关立法。在传染病防治法、突发公共卫生事件应对法的制修订过程中，协调纳入坚持中西医并重、加强中医救治能力建设等内容，为中医药融入突发公共卫生事件应对体系提供法律保障。三是健全中医药法配套制度。围绕推动中医药高质量发展、增进民生福祉等，完成《中医医院信息与数字化建设规范(2024版)》《中医药科技成果登记管理办法》等7件行政规范性文件的制修订。四是完善地方中医药法规体系。推动新疆出台地方中医药条例，目前，全国已经有29个省份出台了地方中医药条例。

　　三、深化依法行政，规范权力运行机制

　　坚持法治工作保障行业高效能治理，进一步完善各项法治保障、工作流程，规范行政行为。一是严把文件法制审核关。制定局政策措施公平竞争审查制度，修订局行政规范性文件管理办法，全面落实文件合法性审查、公平竞争审查机制，充分发挥政府法律顾问、公职律师等参与决策的专业优势，全年共审查18件文件，提出106条审查意见，有力保障了行政决策的合法性。二是提升行政复议工作质效。落实新修订行政复议法，及时修订局行政复议与行政应诉管理办法。创新办理方式，高效府院联动，切实提高办案效能。通过行政复议倒逼前端执法严守法治原则和法律底线，提高依法行政能力水平。三是依法依规加强对行政权力的监督制约。组织局机关各部门、直属各单位修订权力明晰表、权力运行流程图，规范权力运行，防控廉政风险。四是扎实做好政府信息公开。规范工作流程，提高工作效率，为人民群众依法获取政府信息提供便利，全年办理政府信息公开申请5件，所涉政府信息公开答复均做到程序合法、事实认定和法律适用正确。

　　四、强化监督执法，提升行业治理效能

　　聚焦关键环节，提升执法效能，持续加大中医药监督执法力度。一是完善工作机制。建立中医药监督执法专家库，整合卫生监督执法资源。开展中医药监督执法骨干培养项目和实训基地建设项目，首次举办全国中医药监督执法业务竞赛，提高执法规范化水平。加强部门协作，参加医保基金飞行检查等专项工作，保障人民群众健康权益。二是强化重点领域监管。推动将整治中医药虚假宣传广告等纳入民生领域广告监管专项行动。强化重大案件督办，与市场监管总局建立双向违法违规线索移送机制，有效打击非法行医、虚假夸大宣传等违法违规行为。三是加强监督信息化建设。建立中医药监督执法数据季报机制，动态掌握各地中医药监督执法数据，强化风险预警和隐患排查能力。推动中医药监督执法信息资源共享和纳入国家中医药综合统计制度。

　　五、创新普法宣传，营造法治社会氛围

　　创新普法理念和方式，做到精准普法、有效普法，增强法治思维，推动依法行政、依法执业。一是拓宽普法覆盖面。利用宪法宣传周、民法典宣传月等，指导各地把法治宣传教育融入日常管理、服务和执法过程，共同落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是强化重点领域普法。开展中医药法实施七周年系列宣传活动，召开中医药法实施七周年座谈会，举办全国中医药系统普法培训班，指导各省依托中央转移支付项目开展省内培训，提升中医药法及相关法律法规的社会知晓度和影响力。三是推进中医医疗机构法治建设。开展调查研究，了解掌握中医医疗机构法治建设现状和需求。召开局直属(管)医院工作推进会，部署医院法治建设工作，充分发挥“国家队”示范带头作用。在《中国中医药报》开设专栏，通过以案释法、以法析理的方式，发布医务人员应知应会法律知识，提升医务人员法治素养。

　　同时，我们也清醒认识到，我局法治政府建设仍存在着法规体系有待完善、监督执法能力有待提升、中医医疗机构法治建设水平有待提高等问题，这些都需要在下一步工作中下大力气解决。

　　2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以更大力度、更实举措统筹推进法治政府建设，为中医药事业和产业高质量发展保驾护航。